สภานิติบัญญัติของสหรัฐฯ กำหนดเป้าหมาย ด้านความยั่งยืนและความปลอดภัยของแฟชั่น

กฎระเบียบใหม่ของสหรัฐอเมริกานอกจากจะดูแลผู้บริโภคแล้ว ยังมีวัตถุประสงค์เพื่อคุ้มครองแรงงาน และสิ่งแวดล้อมด้วย อย่างไรก็ตาม ยังมีอุปสรรคที่ต้องเผชิญระหว่างการผ่านร่างกฎหมายและการนำไปปฏิบัติจริง

ในขณะที่กฎหมายแฟชั่นระดับชาติของสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึงร่างกฎหมาย Americas Act ยังคงชะลอตัวอย่างต่อเนื่อง รัฐต่าง ๆ จึงตัดสินใจลงมือออกกฎหมายเกี่ยวกับสิ่งทอและเครื่องนุ่งห่มด้วยตนเอง ความเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นจากการที่ร่างกฎหมาย 2 ฉบับเพิ่งได้รับการอนุมัติในรัฐแคลิฟอร์เนียและนิวยอร์ก รวมถึงข้อเสนอออกกฎหมายในรัฐแมสซาชูเซตส์และรัฐวอชิงตัน ซึ่งกำลังสร้างแรงผลักดันในอุตสาหกรรมเกี่ยวกับประเด็นด้านความปลอดภัย (safety) และความยั่งยืน (sustainability) ร่างกฎหมายเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การรีไซเคิลและการนำกลับมาแปรรูปใหม่ของสิ่งทอ (textile recycling and recovery) การตอบโต้การกระทำของพนักงานค้าปลีก (retaliation against retail workers) ความโปร่งใสของห่วงโซ่อุปทาน (supply chain transparency) และการจัดการขยะอันตราย (hazardous waste)

"ในระดับรัฐบาลกลาง ยังไม่มีความคืบหน้ามากนัก" Nate Herman รองประธานอาวุโสฝ่ายนโยบายของสมาคมเครื่องนุ่งห่มและรองเท้าแห่งอเมริกา (American Apparel and Footwear Association) กล่าว "นั่นเป็นเพราะความชะงักงันที่เกิดขึ้น [ในสภาคองเกรส] ซึ่งมีแนวโน้มที่จะดำเนินต่อไป อุตสาหกรรมแฟชั่นกำลังเสียเวลาไปกับการส่งรายงานต่าง ๆ เพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดที่แตกต่างกันมากมาย และเราไม่ได้ขับเคลื่อนอุตสาหกรรมไปข้างหน้าอย่างแท้จริง"

บทความนี้จะพาไปเจาะลึกกฎหมายใหม่ที่เพิ่งประกาศใช้ และร่างกฎหมายที่เสนอในปี 2568 รวมถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่ออุตสาหกรรมแฟชั่น

แคลิฟอร์เนียประกาศกฎหมายรีไซเคิลสิ่งทอฉบับแรกของประเทศ สร้างความรับผิดชอบให้แบรนด์ (EPR)

แคลิฟอร์เนียสร้างประวัติศาสตร์หน้าใหม่ในอุตสาหกรรมแฟชั่น เมื่อผู้ว่าการรัฐ Gavin Newsom ลงนามในกฎหมาย Responsible Textile Recovery Act เมื่อเดือนกันยายน 2567 กฎหมาย SB707 ซึ่งเริ่มนำเสนอในปี 2573 นี้ จะสร้างโครงการ Extended Producer Responsibility (EPR) หรือโครงการขยายความรับผิดชอบของผู้ผลิตสำหรับสิ่งทอเป็นครั้งแรกของประเทศ โดยกำหนดให้ผู้ผลิตเครื่องแต่งกายรับผิดชอบต่อวงจรชีวิตของผลิตภัณฑ์ของตนตั้งแต่ต้นจนจบ

กฎหมายนี้ มีผลกระทบกับบริษัทที่มีรายได้ต่อปีมากกว่า 1 ล้านดอลลาร์ จะทำให้บริษัทหรือแบรนด์ต่างๆที่เข้าเงื่อนไข ต้องรับผิดชอบต่อวงจรชีวิตทั้งหมดของผลิตภัณฑ์ รวมถึงขยะหลังการบริโภค "นี่หมายความว่าแบรนด์ต้องรับผิดชอบในการจัดเก็บ หรือดำเนินโครงการรับคืน การนำกลับมาใช้ใหม่ การซ่อมแซม และการรีไซเคิล รวมถึงแรงจูงใจในการออกแบบผลิตภัณฑ์ใหม่เพื่อความยั่งยืน สนับสนุนการรีไซเคิล การนำกลับมาใช้ใหม่ และการซ่อมแซมได้ดียิ่งขึ้น" Rachel Kibbe ซีอีโอและผู้ก่อตั้ง American Circular Textiles และ Circular Services Group กล่าวในอีเมล "สำหรับผู้บริโภค มันสามารถนำไปสู่ทางเลือกการนำกลับมาใช้ใหม่ การซ่อมแซม และการรีไซเคิลที่เข้าถึงได้มากขึ้น และโดยทั่วไปแล้วผลิตภัณฑ์ที่ยั่งยืนมากขึ้น แม้ว่ามันอาจส่งผลกระทบเล็กน้อยต่อราคาสินค้าก็ตาม ท้ายที่สุด EPR มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และทำให้การบริโภคอย่างมีความรับผิดชอบและการจัดการเมื่อหมดอายุการใช้งานง่ายขึ้นและเข้าถึงได้มากขึ้นสำหรับทุกคน"

แบรนด์ต่างๆ จะต้องทำงานร่วมกับ Producer Responsibility Organizations (PROs) หรือองค์กรรับผิดชอบผู้ผลิต ซึ่งโดยทั่วไปดำเนินการโดยแบรนด์เอง เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านกฎระเบียบและการเงินภายใต้โครงการ EPR

Katie Pettibone ที่ปรึกษาด้านนโยบายของสำนักงานกฎหมาย Arnold & Porter แนะนำให้บริษัทต่างๆ มองหา PROs ที่มีอยู่แล้ว เธอยังแนะนำให้บริษัทต่างๆ มีส่วนร่วมกับ CalRecycle ซึ่งเป็นหน่วยงานด้านการรีไซเคิลและการนำทรัพยากรกลับมาแปรรูปใหม่ของแคลิฟอร์เนียทันที เนื่องจากขั้นตอนเริ่มต้นของกฎหมายฉบับนี้จะเริ่มดำเนินการในปีหน้า โดยคาดว่าจะดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบภายในปี 2573

“แม้แบรนด์ต่างๆ จะไม่ได้ดำเนินงานโดยตรงในแคลิฟอร์เนีย แต่พวกเขาก็อาจจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนแนวทางปฏิบัติให้สอดคล้องกับมาตรฐานใหม่ของรัฐ เนื่องจากห่วงโซ่อุปทาน และเครือข่ายการผลิตทั่วโลกมีความเชื่อมโยงกันอย่างมาก” Kibbe กล่าว

นอกจากนี้ นิวยอร์ก (New York) ยังมีร่างกฎหมาย EPR (Extended Producer Responsibility) ที่ยังคงอยู่ในชั้นกรรมาธิการตั้งแต่เดือนมกราคม 2567

นิวยอร์กออกกฎหมายคุ้มครองความปลอดภัยคนงานค้าปลีกและนางแบบ

นิวยอร์ก – รัฐนิวยอร์กเดินหน้ายกระดับความปลอดภัยในสถานที่ทำงาน โดยล่าสุดผู้ว่าการรัฐ Kathy Hochul ได้ลงนามในกฎหมายสองฉบับที่มุ่งเน้นการคุ้มครองคนงานค้าปลีกและนางแบบ ได้แก่ กฎหมายความปลอดภัยของแรงงานค้าปลีกแห่งรัฐนิวยอร์ก (New York State Retail Worker Safety Act) และกฎหมายแรงงานในอุตสาหกรรมแฟชั่นแห่งรัฐนิวยอร์ก (New York State Fashion Workers Act)

กฎหมายความปลอดภัยของแรงงานค้าปลีก: มีผลบังคับใช้ในเดือนมีนาคม กฎหมายนี้กำหนดให้ผู้ค้าปลีกที่มีพนักงานมากกว่า 50 คน ดำเนินมาตรการที่เป็นรูปธรรมเพื่อเพิ่มความปลอดภัยภายในร้าน เช่น การติดตั้งไฟส่องสว่างที่ดีขึ้น ปุ่มสัญญาณเตือนภัย (panic buttons) ที่เชื่อมต่อโดยตรงกับเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น การติดป้ายเตือน "มีเงินสดจำกัด" การจัดตั้งระบบรายงานเหตุการณ์ความรุนแรงในที่ทำงาน และการฝึกอบรมพนักงานเกี่ยวกับกลยุทธ์ลดความรุนแรง (de-escalation tactics) เป้าหมายคือการลดความรุนแรงในพื้นที่ค้าปลีกและมอบเครื่องมือที่จำเป็นแก่พนักงานเพื่อความปลอดภัย

แม้กฎหมายนี้จะเน้นไปที่ร้านค้าปลีก แต่แบรนด์ต่างๆ จะต้องทำงานร่วมกับทีมค้าปลีกของตนเพื่อดำเนินนโยบายป้องกันความรุนแรงในที่ทำงาน และที่สำคัญคือ กฎหมายนี้ห้ามไม่ให้แบรนด์ตอบโต้พนักงานที่รายงานข้อกังวลเกี่ยวกับความรุนแรงในที่ทำงาน

กฎหมายแรงงานในอุตสาหกรรมแฟชั่น: มีผลบังคับใช้ในเดือนมิถุนายน 2568 กฎหมายนี้ขยายความคุ้มครองไปถึงนางแบบ โดยมีบทบัญญัติเช่นเดียวกับกฎหมายความปลอดภัยของแรงงานค้าปลีกที่ห้ามการตอบโต้ต่อนางแบบที่พูดเกี่ยวกับข้อกังวลด้านความปลอดภัย

กฎหมายทั้งสองฉบับนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยในอุตสาหกรรมค้าปลีกและแฟชั่นของนิวยอร์ก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการคุ้มครองพนักงานและนางแบบจากการถูกตอบโต้เมื่อพวกเขากล้าที่จะออกมาพูดถึงความกังวลด้านความปลอดภัยในการทำงาน

แมสซาชูเซตส์ผลักดันกฎหมายความยั่งยืนและรับผิดชอบทางสังคมในอุตสาหกรรมแฟชั่น
เมื่อเดือนมกราคม 2566 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร David M. Rogers และ Tram T. Nguyen ได้เสนอร่างกฎหมาย Massachusetts H420 ซึ่งมุ่งเป้าไปที่บริษัทแฟชั่นขนาดใหญ่ที่ดำเนินงานในแมสซาชูเซตส์ โดยกำหนดให้บริษัทเหล่านี้ต้องทำแผนที่ห่วงโซ่อุปทาน (supply chain mapping) และเปิดเผยข้อมูล จัดทำรายงานการตรวจสอบสถานะ (due diligence reports) และรับรองความยั่งยืนและความรับผิดชอบทางสังคมจากรัฐ

"กฎหมายของเราจะกำหนดให้บริษัทแฟชั่นรายใหญ่ ซึ่งมียอดขายทั่วโลกเกิน 100 ล้านดอลลาร์ เผชิญหน้าและจัดการกับรอยเท้าทางสิ่งแวดล้อมของพวกเขา และรับรองว่าบริษัทต่างๆ ดูแลคนงานที่ผลิตสินค้าของตนด้วย" Nguyen กล่าวในอีเมล

กฎหมายนี้ถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการกฎของสภาเมื่อเดือนพฤษภาคม 2567 และจากข้อมูลในเว็บไซต์ของสภานิติบัญญัติแมสซาชูเซตส์ ขณะนี้ยังไม่มีกำหนดการพิจารณาคดี

วอชิงตันเตรียมออกกฎหมายคุมผลกระทบสิ่งทอต่อสิ่งแวดล้อม
รัฐวอชิงตันกำลังพิจารณากฎหมายฉบับใหม่ที่มุ่งเป้าไปที่ผลกระทบของอุตสาหกรรมแฟชั่นต่อสิ่งแวดล้อม โดยมีการยื่นร่างกฎหมาย SB5965 และ HB2068 เมื่อเดือนมกราคม 2567 กฎหมายนี้ครอบคลุมประเด็นต่างๆ เช่น การใช้น้ำ มลพิษจากสารเคมีและสีย้อม ขยะอันตราย และการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ (carbon emissions)

"ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2570 แบรนด์แฟชั่นที่อยู่ภายใต้บังคับของกฎหมาย จะต้องจัดทำ ติดตาม และเปิดเผยความคืบหน้าของเป้าหมายที่กำหนดไว้ภายใต้กฎหมาย ซึ่งรวมถึงเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการใช้พลังงานและการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG emissions) รวมถึงการจัดการน้ำและสารเคมี" Michael R. Littenberg หุ้นส่วนของบริษัทกฎหมาย Ropes & Gray กล่าวในอีเมล

SB5965 ถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการสิ่งแวดล้อม พลังงาน และเทคโนโลยี (Committee on Environment, Energy, & Technology) ในขณะที่ HB2068 ถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมและพลังงาน (Environment and Energy Committee) อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่เดือนมกราคม 2567 ร่างกฎหมายทั้งสองฉบับยังไม่มีความคืบหน้าใดๆ กฎหมายนี้ต่อยอดมาจาก SB5607 ของรัฐวอชิงตัน ซึ่งเปิดตัวครั้งแรกในเดือนมกราคม 2566 แต่ก็ยังไม่มีความคืบหน้าเช่นกัน

"หากร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันได้รับการรับรอง ซึ่งเป็นเรื่องที่ไม่แน่นอน กฎหมายนี้จะกำหนดข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎหมายที่หนักหนาและอาจไม่สามารถทำได้จริงสำหรับแบรนด์แฟชั่น หลายแบรนด์อาจตัดสินใจว่าไม่คุ้มค่าที่จะทำธุรกิจในวอชิงตัน เมื่อเผชิญกับค่าใช้จ่ายในการทำเช่นนั้น กฎหมายนี้เป็นเพียงหนึ่งในบรรดากฎหมายที่เพิ่มมากขึ้นเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนและข้อกำหนดการตรวจสอบสถานะด้านสิ่งแวดล้อมที่ได้รับการเสนอและนำมาใช้ทั่วโลก" Littenberg กล่าว

ที่มา : https://www.fashiondive.com/news/US-state-legislatures-fashion-sustainability-safety/738813/